原因如下:
1、人民有吸食需要,與其禁了導致地下氾濫,更損健康,還不如不禁,加強煙草製品的質量管理;
2、煙草對人體健康有害,但具體影響多大,尚無定論。國家目前對捲煙實行降焦減害工作從未放鬆;
3、國家對煙草實行寓禁於征政策,即對煙草製品徵收高税,提高消費者購買成本,從經濟角度來減少吸食;
4、煙草每年上交税收佔國家財政收入的百分之八,前兩年百分之十以上,幾乎與軍費開支持平;
5、發達國家也很少有全面禁煙的;
6、全面禁煙是不現實的,廣大煙民也不同意。但國家正在不斷加強管理,在禁止青少年購買吸食捲煙和公共場所禁煙等方面正在下功夫。