公共網路的性質是全民所有制和消費集結。公共網路是網路服務提供商建設,供公共使用者使用的通訊網路。公用網路的通訊線路是共享給公共使用者使用的。
公共網路是指用於滿足社會公眾獲取資訊、溝通交流等需要的公開網路系統,是具有消費的非競爭性和非排他性,自然壟性以及收費困難性的公共物品,與公共網路相對應的是私人網路,即非公開的網路系統。